Quyết tâm chính trị, thống nhất chủ trương

Thực hiện Công văn số 59 -CV/BCĐ và Kế hoạch số 130/KH-BCDDTKNQ18 của Ban Chỉ đạo trung ương về sắp xếp đơn vị sự nghiệp, doanh nghiệp nhà nước và đầu mối bên trong các cơ quan, tổ chức trong hệ thống chính trị, Ban Thường vụ Tỉnh ủy đã ban hành Kết luận số 21-KL/TU ngày 30/10/2025 thống nhất chủ trương thành lập đơn vị sự nghiệp trực thuộc UBND cấp xã. Đây là hành động cụ thể hóa chủ trương của Trung ương về thực hiện mô hình chính quyền địa phương 2 cấp. Thực tiễn trước đó cho thấy sự cần thiết phải thay đổi, đó là, sau khi tổ chức lại bộ máy, các Trung tâm Truyền thông - Văn hóa được chuyển về các xã, phường, trong khi các Trung tâm dịch vụ nông nghiệp lại được điều chuyển về Sở Nông nghiệp và Môi trường quản lý. Sự phân tán này dẫn đến chồng chéo, chưa thực sự tinh gọn và hiệu quả.

Để giải quyết dứt điểm bất cập này, chỉ 5 ngày sau Kết luận của Tỉnh ủy, ngày 4/11/2025, UBND tỉnh đã ban hành Đề án số 2733/ĐA-UBND thành lập đơn vị sự nghiệp công lập "Trung tâm dịch vụ tổng hợp" thuộc UBND cấp xã (Đề án 2733); chính thức khởi động cuộc tái cấu trúc sâu rộng nhất từ trước đến nay ở khối sự nghiệp cấp cơ sở.

Theo đó, trọng tâm của Đề án là tổ chức lại toàn bộ 12 Trung tâm Truyền thông - Văn hóa với 371 biên chế được giao và 12 Trạm Kỹ thuật nông nghiệp khu vực với 264 biên chế được giao. Tổng cộng 635 biên chế viên chức từ 24 đơn vị riêng lẻ này được sắp xếp, điều động về 75 Trung tâm Dịch vụ tổng hợp mới.

Thời điểm tháng 1/7/2025, khi kết thúc hoạt động chính quyền cấp huyện, các dịch vụ công cấp cơ sở bị phân tán. Cụ thể, lĩnh vực nông nghiệp được đảm trách bởi 12 Trạm Kỹ thuật nông nghiệp khu vực, trong khi lĩnh vực văn hóa - truyền thông do 12 Trung tâm Truyền thông - Văn hóa cấp xã đảm nhiệm. Với 24 đơn vị sự nghiệp riêng lẻ đã tạo ra khoảng cách giữa đơn vị cung cấp dịch vụ và người dân - đối tượng thụ hưởng. Rõ ràng, không thể có một nền hành chính hiện đại, hiệu quả khi nguồn lực bị chia cắt và người dân phải tìm đến nhiều đầu mối.

Mô hình mới đưa vào hoạt động là sự tích hợp "hai trong một" thực chất. Mỗi Trung tâm Dịch vụ tổng hợp cấp xã là một đơn vị sự nghiệp công lập, có tư cách pháp nhân, con dấu và tài khoản riêng, trực thuộc sự quản lý trực tiếp của UBND cấp xã. Các trung tâm này thực hiện song song hai nhóm nhiệm vụ cốt lõi: Các dịch vụ công về nông nghiệp như khuyến nông, khuyến lâm, phòng chống dịch bệnh cây trồng, vật nuôi và các nhiệm vụ về văn hóa, thể thao, du lịch và thông tin truyền thông tại địa phương.

Sắp xếp thấu tình, đạt lý

Việc xáo trộn, sắp xếp lại vị trí công tác của hàng trăm con người là một bài toán vô cùng phức tạp. Nhận thức rõ điều này, UBND tỉnh đã ban hành Công văn số 6515/UBND-NC, với các nguyên tắc bố trí, sắp xếp cụ thể và nhân văn. Việc bố trí, sắp xếp không chỉ đơn thuần là phép cộng cơ học, mà phải đảm bảo trình độ chuyên môn gắn với vị trí việc làm, cân đối hài hòa giữa các chuyên ngành và đặc biệt là phải hài hòa giữa vùng thuận lợi và vùng khó khăn, để không địa bàn nào thiếu hụt lực lượng thực hiện các dịch vụ công thiết yếu cho người dân.

Bà Quàng Thị Chung, Phát thanh viên, Trung tâm Truyền thông - Văn hóa xã Quỳnh Nhai, cho biết: Ngày 1/11, tôi đã làm đơn đề nghị xem xét điều động công tác đến nơi thuận lợi. Tuy nhiên, sau khi nghiên cứu kỹ, bản thân tôi nhận thấy Đề án thể hiện quyết tâm cao độ của lãnh đạo tỉnh, sự tham mưu khoa học của cơ quan chuyên môn đã lắng nghe cơ sở, có sự điều chỉnh mang tính chất tổng thể, hạn chế tính chất cục bộ vùng miền, lĩnh vực. Vì vậy, tôi đã xin rút lại đơn đề nghị.

Một trong những nguyên tắc được quán triệt sâu sắc là yếu tố con người. Lãnh đạo tỉnh yêu cầu phải "Xem xét nguyện vọng cá nhân viên chức" và ưu tiên những trường hợp "có gia cảnh đặc biệt khó khăn" trong quá trình sắp xếp.

Để đảm bảo các nguyên tắc này được thực thi, Sở Nội vụ đã xây dựng phương án dự kiến và gửi xin ý kiến của toàn bộ 76 đơn vị liên quan, bao gồm Sở Nông nghiệp và Môi trường và 75 UBND xã, phường. Theo Báo cáo số 410/BC-SNV ngày 6/11/2025 của Sở Nội vụ, đã có 21 đơn vị, bao gồm Sở Nông nghiệp và 20 xã, phường gửi ý kiến tham gia, đề xuất điều chỉnh. Tất cả các ý kiến này đều được Sở Nội vụ tổng hợp, tiếp thu và giải trình cặn kẽ trước khi trình phương án cuối cùng, cho thấy một quy trình dân chủ, cẩn trọng và cầu thị.

Với quyết tâm cao độ hoàn thành việc sắp xếp đơn vị sự nghiệp công lập cấp cơ sở theo chỉ đạo của trung ương, ngày 30/10, Ban Thường vụ Tỉnh ủy ban hành Kết luận 21-KL/TU; ngày 4/11 UBND tỉnh ban hành Đề án 2733 và Công văn 6515 chỉ đạo triển khai; ngày 6/11, Sở Nội vụ đã có Báo cáo số 410 tổng hợp ý kiến của các cơ quan, đơn vị. Ngày 7/11, lãnh đạo UBND tỉnh đã tổ chức họp với Sở Nội vụ và Sở Nông nghiệp và Môi trường nghe báo cáo và cho ý kiến thống nhất, ban hành văn bản số 6607, chốt phương án cuối cùng. Mục tiêu Đề án đặt ra là hoàn thành điều động viên chức và đưa các Trung tâm đi vào hoạt động chậm nhất ngày 15/11.

Như vậy, chỉ trong vòng 15 ngày, Sơn La đã hoàn thành một khối lượng công việc khổng lồ từ chủ trương chính trị đến việc ban hành đề án và triển khai điều động nhân sự, sẵn sàng đưa 75 trung tâm dịch vụ mới vào hoạt động. Đây là bước đi chiến lược, chấm dứt tình trạng manh mún, chồng chéo, đưa các dịch vụ công thiết yếu về gần dân, nâng cao năng lực và hiệu quả quản lý nhà nước ngay tại cấp cơ sở, đúng theo tinh thần của cải cách hành chính, gần dân, sát dân, vì nhân dân phục vụ.