Quy hoạch đồng bộ, thống nhất

Ông Bùi Trọng Thắng, Phó Giám đốc Sở Xây dựng, thông tin: Quản lý quy hoạch và phát triển đô thị ở tỉnh ta trong những năm qua được tỉnh quan tâm và chỉ đạo quyết liệt, đảm bảo tính thống nhất, phù hợp và hướng tới phát triển bền vững. Từ năm 2021 đến nay, đã hoàn thành và phê duyệt 4 đồ án quy hoạch xây dựng vùng liên huyện, 2 đồ án quy hoạch chung khu chức năng lớn, cùng nhiều quy hoạch chung và quy hoạch phân khu đô thị. Đáng chú ý, tỷ lệ phủ kín quy hoạch phân khu tại Khu du lịch quốc gia Mộc Châu, thành phố Sơn La (cũ) và đô thị Mộc Châu và Vân Hồ đã đạt 100%. Tỷ lệ phủ kín quy hoạch chi tiết đô thị đạt khoảng 33% toàn tỉnh. 100% số xã hoàn thành tiêu chí số 1 (Quy hoạch và thực hiện quy hoạch) theo chuẩn nông thôn mới.

Tỷ lệ đô thị hóa toàn tỉnh năm 2024 đạt 20,34%, năm 2025 ước đạt 20,6%, đạt và vượt chỉ tiêu Đại hội đảng bộ tỉnh lần thứ XV (là 18,5%) gần 1 năm. Trong giai đoạn 2020-2025, Sở Xây dựng tham mưu hoàn thành, phê duyệt 8/12 chương trình phát triển đô thị, góp phần mở rộng không gian, đồng bộ hạ tầng và nâng cao chất lượng sống đô thị. 17 dự án nhà ở thương mại đang triển khai, tổng mức đầu tư trên 5.700 tỷ đồng, trong đó 5 dự án đã hoàn thành.

Đối với quy hoạch nông thôn, đã hoàn thiện quy hoạch chung xây dựng xã 100% và đang triển khai rà soát, điều chỉnh, lập quy hoạch chung xây dựng xã, nhằm đáp ứng yêu cầu chuẩn nông thôn mới nâng cao giai đoạn mới.

Từ ngày 1/7/2025, khi sắp xếp đơn vị hành chính cấp xã, thực hiện mô hình chính quyền địa phương 2 cấp có những tác động đến việc quản lý nhà nước về lĩnh vực quy hoạch, kiến trúc và phát triển đô thị: Hiện nay, hệ thống quy hoạch đô thị và nông thôn đang được lập và triển khai thực hiện trong phạm vi ranh giới địa chính các đô thị và ranh giới các xã. Việc sắp xếp, sáp nhập còn 75 xã dẫn đến các quy hoạch trước đây bị phá vỡ về không gian, cấu trúc, chức năng..., cần thiết phải nghiên cứu tính toán, lập lại toàn bộ các đồ án quy hoạch đô thị và nông thôn phù hợp thực tiễn, dẫn đến một số khó khăn, như: Khối lượng đồ án quy hoạch phải lập rất lớn; cần huy động nguồn kinh phí lớn từ ngân sách nhà nước cho việc lập quy hoạch; do khối lượng các đồ án quy hoạch đô thị và nông thôn cấp xã phải lập lại tương đối lớn nên trong khoảng thời gian ngắn khó có thể hoàn thành, dẫn đến ảnh hưởng tiến độ triển khai các dự án đầu tư xây dựng; các chỉ tiêu “tỷ lệ đô thị hóa”, “tỷ lệ dân số đô thị được cung cấp nước sạch qua hệ thống cấp nước tập trung” nằm trong hệ thống các chỉ tiêu Đại hội Đảng bộ tỉnh và chỉ tiêu chủ yếu phát triển kinh tế - xã hội của tỉnh sẽ phải nghiên cứu xác định lại cho phù hợp; đội ngũ cán bộ thực hiện công tác quản lý nhà nước về quy hoạch, phát triển đô thị tại cấp xã còn thiếu, yếu về trình độ chuyên môn, kinh nghiệm, đặc biệt trong việc nắm bắt, triển khai các quy định, công nghệ mới.

Theo ông Nguyễn Ngọc Tú, Chủ tịch UBND xã Quỳnh Nhai, cho biết: Quy hoạch chung thị trấn Quỳnh Nhai (huyện Quỳnh Nhai cũ) đến năm 2030 được UBND tỉnh phê duyệt. Tuy nhiên, khi thực hiện chính quyền địa phương 2 cấp, sắp xếp đơn vị hành chính, xã Quỳnh Nhai thành lập trên cơ sở sáp nhập xã Chiềng Ơn, Mường Giàng, Chiềng Bằng, Chiềng Khoang về quy mô, diện tích có thay đổi. Bên cạnh đó, một số vị trí cơ quan, đơn vị khi còn cấp huyện đã đưa vào quy hoạch chung thị trấn Quỳnh Nhai đến năm 2035, không còn phù hợp với cấp xã. Do đó, việc lập lại quy hoạch chung xây dựng xã là cần thiết. Tuy nhiên, lộ trình theo kế hoạch lập quy hoạch đô thị và nông thôn tỉnh Sơn La giai đoạn 2025-2030 được UBND tỉnh phê duyệt thì xã Quỳnh Nhai lập quy hoạch chung năm 2029-2030.

Điều chỉnh để đáp ứng yêu cầu phát triển mới

Trước yêu cầu về công tác quy hoạch, UBND tỉnh vừa họp rà soát, đề xuất điều chỉnh quy hoạch tỉnh Sơn La thời kỳ 2021-2030, tầm nhìn đến năm 2050 và các quy hoạch có tính chất kỹ thuật chuyên ngành. Trong đó xác định: Sau khi tỉnh Sơn La triển khai chính quyền địa phương 2 cấp, sắp xếp, thay đổi đơn vị hành chính các xã, phường việc điều chỉnh quy hoạch là cần thiết, đáp ứng yêu cầu phát triển chung, tạo không gian phát triển mới của các địa phương. Tập trung rà soát lại quy hoạch toàn bộ 75 xã, phường để điều chỉnh cấu trúc không gian phát triển hạ tầng đô thị, nông thôn. Các sở, ngành phối hợp chặt chẽ chủ động rà soát toàn bộ quy hoạch tỉnh, quy hoạch từng ngành, lĩnh vực, đảm bảo khi điều chỉnh không chồng chéo, mâu thuẫn với quy hoạch cấp trên; lựa chọn sớm các đơn vị tư vấn đảm bảo chất lượng, hiệu quả.

Sở Xây dựng tiếp tục rà soát, kiểm tra các văn bản quy phạm pháp luật tham mưu UBND tỉnh ban hành các văn bản quy phạm pháp luật, các văn bản chỉ đạo, điều hành, hướng dẫn thuộc lĩnh vực quy hoạch, kiến trúc, phát triển đô thị, nhà ở và thị trường bất động sản, đảm bảo phù hợp quy định của pháp luật về phân cấp, phân quyền theo chính quyền địa phương 2 cấp và tình hình thực tiễn địa phương.

Theo ông Bùi Trọng Thắng, Phó Giám đốc Sở Xây dựng, cho biết: Sở đôn đốc, hướng dẫn UBND các xã, phường thực hiện Kế hoạch lập quy hoạch đô thị và nông thôn giai đoạn 2025-2030. Chủ trì, phối hợp với các đơn vị liên quan nghiên cứu, nâng cấp hệ thống cơ sở dữ liệu quy hoạch cơ sở dữ liệu quản lý quy hoạch, cung cấp thông tin quy hoạch trực tuyến trên nền tảng hệ thống công nghệ thông tin địa lý toàn cầu, điện toán đám mây trên địa bàn tỉnh, tiến tới xây dựng hệ thống cơ sở dữ liệu dùng chung ngành xây dựng.

Tiếp tục theo dõi, cập nhật hướng dẫn của Trung ương, kịp thời rà soát, điều chỉnh các chương trình, kế hoạch của UBND tỉnh về phát triển đô thị, phát triển nhà ở, thị trường bất động sản...; tính toán lại chỉ tiêu “tỷ lệ đô thị hóa” trên địa bàn tỉnh phù hợp thực tiễn mô hình chính quyền địa phương 2 cấp. Chủ động phối hợp, tham mưu thực hiện các nhiệm vụ thuộc lĩnh vực quản lý ngành liên quan đến các dự án đầu tư xây dựng các khu đô thị trong tỉnh.

Tổ chức các lớp tập huấn, bồi dưỡng, hướng dẫn về chuyên môn nghiệp vụ, nhằm nâng cao năng lực đội ngũ cán bộ làm công tác quản lý quy hoạch, phát triển đô thị. Nội dung tập huấn, hướng dẫn bám sát các quy định pháp luật mới, công nghệ quản lý hiện đại và kỹ năng mềm cần thiết. Đồng thời, tạo điều kiện cho cán bộ tham gia các hội thảo, diễn đàn học hỏi kinh nghiệm, tiếp cận các xu hướng mới.

Với các giải pháp đồng bộ, sự quyết liệt chỉ đạo của tỉnh, sự phối hợp chặt chẽ giữa các cấp, các ngành và sự tham gia tích cực của cộng đồng, công tác quy hoạch và quản lý quy hoạch đô thị, nông thôn thời gian tới đảm bảo chất lượng, tính đồng bộ, thống nhất; phù hợp với định hướng, mục tiêu phát triển kinh tế - xã hội và thực tiễn tại địa phương; góp phần thúc đẩy phát triển kinh tế - xã hội bền vững.