Xã hội hóa các dịch vụ công nhằm tinh gọn bộ máy Nhà nước, tạo động lực, nâng cao chất lượng cung cấp dịch vụ, giảm gánh nặng cho ngân sách và tạo một môi trường cạnh tranh bình đẳng. Tháng 1/2016, đề tài nghiên cứu khoa học “Thực hiện xã hội hóa các đơn vị sự nghiệp công lập trên địa bàn tỉnh Sơn La hiện nay, thực trạng và đề xuất một số giải pháp” được triển khai thực hiện, đề tài do Trường Đại học Tây Bắc làm đơn vị chủ trì, Tiến sỹ Hoàng Phúc làm chủ nhiệm.

Nghiệm thu đề tài Thực hiện xã hội hóa các đơn vị sự nghiệp công lập trên địa bàn tỉnh.

Tại tỉnh ta, quá trình xã hội hóa dịch vụ công và cổ phần hóa các đơn vị sự nghiệp công lập bước đầu có sự chuyển biến tích cực. Tỉnh đã ban hành Nghị quyết, Quyết định về tổ chức thực hiện thí điểm các đơn vị sự nghiệp công lập. Đã có một số đơn vị thực hiện cổ phần hóa thành công, như: Ban quản lý bến xe khách tỉnh Sơn La chuyển đổi thành Công ty cổ phần Bến xe khách Sơn La, Trung tâm Kỹ thuật Tài nguyên và Môi trường chuyển đổi thành Công ty cổ phần Kỹ thuật Tài nguyên và Môi trường. Tiến trình thực hiện cổ phần hóa của các đơn vị diễn ra thuận lợi, cổ phiếu được bán công khai theo đúng quy trình, giá cổ phiếu tuy có sự khác nhau do tính đặc thù của dịch vụ nhưng đều tăng so với mức sàn. Các đơn vị sau khi được chuyển thành công ty cổ phần hoạt động theo Luật doanh nghiệp, số viên chức nghỉ việc, chuyển công tác khác không đáng kể, quyền lợi người lao động được đảm bảo.

Từ thực tế, Đề tài đã đi sâu nghiên cứu lý luận và thực tiễn về xã hội hóa dịch vụ công và cổ phần hóa các đơn vị sự nghiệp công lập, khảo sát kinh nghiệm, chính sách của một số quốc gia. Đồng thời, phân tích các kết quả điều tra xã hội học về hai vấn đề lớn có liên quan đến thực trạng thực hiện xã hội hóa đơn vị sự nghiệp công lập, đó là vấn đề mức độ hài lòng của người dân khi sử dụng các dịch vụ công và vấn đề thực trạng hoạt động của các đơn vị sự nghiệp công lập trên địa bàn tỉnh Sơn La hiện nay. Kết quả điều tra và các bảng biểu cung cấp nhiều thông tin thực tiễn hữu ích, phân tích dự báo tác động hệ quả của việc chuyển đổi từ đơn vị sự nghiệp công lập thành công ty cổ phần. Đề tài đã đề xuất một số giải pháp, lộ trình, cơ chế, chính sách thực hiện xã hội hóa một số loại hình dịch vụ công và cổ phần hóa các đơn vị sự nghiệp công lập trên địa bàn tỉnh Sơn La (từ 2018-2025).

Bên cạnh đó, nhóm nghiên cứu đã đưa ra một số khuyến nghị, như: Đẩy mạnh công tác thông tin, tuyên truyền về mục tiêu, ý nghĩa, yêu cầu, nội dung đổi mới cơ chế quản lý, cơ chế tài chính và tổ chức lại hệ thống các đơn vị sự nghiệp công lập nhằm nâng cao nhận thức, tạo đồng thuận ở các ngành, các cấp, các đơn vị sự nghiệp và người dân tỉnh Sơn La trong việc thực hiện chủ trương của Đảng và chính sách, pháp luật của Nhà nước, góp phần nâng cao chất lượng, hiệu quả hoạt động của các đơn vị sự nghiệp công lập, đẩy mạnh xã hội hóa dịch vụ công theo lộ trình, đề án đã được phê duyệt; trao quyền tự chủ, tự chịu trách nhiệm cho các đơn vị sự nghiệp công lập trên địa bàn tỉnh trong việc thực hiện nhiệm vụ. Tái cấu trúc lại sản phẩm dịch vụ, đánh giá lại thị trường kinh doanh, xác định lại điểm mạnh, điểm yếu của dịch vụ tại thị trường đó, dự báo biến động thị trường trong tương lai, đánh giá sản phẩm dịch vụ đang cung cấp trên thị trường; xác định giá bán cổ phần cho nhà đầu tư chiến lược; bổ sung cơ chế cho phép người lao động là cán bộ, viên chức đơn vị chuyển đổi thành công ty cổ phần được phép vay cổ phần trong một thời gian cam kết nhất định, nếu hết thời gian cam kết không thanh toán được, cổ phần đó sẽ được bán đấu giá ra thị trường tự do...

Việc thực hiện thí điểm chuyển đổi đơn vị sự nghiệp công lập thành công ty cổ phần ở một số đơn vị sẽ góp phần làm sáng tỏ hơn quy trình, chỉnh sửa, bổ sung các cơ chế, chính sách về xã hội hóa dịch vụ công và cổ phần hóa các đơn vị sự nghiệp công lập; huy động các nguồn lực xã hội, cung cấp sản phẩm dịch vụ có chất lượng cao đáp ứng yêu cầu xã hội, phục vụ lợi ích cho người dân.